Emmanuel Macron a tenu sa promesse. Evoquée en 2019 par le président de la République pour répondre à la défiance envers l'administration du mouvement des Gilets Jaunes, la suppression de l'Ecole nationale d'administration (ENA) a été annoncée jeudi 8 avril par le Chef de l’Etat, devant 600 hauts fonctionnaires réunis en visioconférence, dans un discours transmis par l'Elysée.
La formation strasbourgeoise dont est issu Emmanuel Macron sera remplacée par l'Institut du Service public (ISP), qui devra "sélectionner des profils moins déterminés socialement, a confié le Président à l’AFP. L'ISP formera tous les élèves administrateurs de l'Etat et intégrera un tronc commun à 13 écoles de service public.”
Une proposition du rapport Thiriez
Les élèves des grands Corps administratifs, issus de l'ENA (Conseil d’Etat, inspection générale des finances, Cour des comptes...) et ceux des grands Corps Techniques, les ingénieurs du Corps des Mines-Telecom, du Corps des ingénieurs des ponts, des eaux et des forêts, du Corps de l'armement et de l'INSEE, devraient bientôt avoir une partie d’enseignement commune au cours de leur cursus.
Une réforme déjà évoquée en février 2020 dans le rapport Thiriez, qui visait notamment à apporter des propositions pour contrer la faible diversité sociale et géographique, la sur-représentation des hommes dans les grands Corps d’Etat et à réfléchir à cette suppression de l'ENA.
Des discussions depuis plusieurs mois
Un rapport sur lequel a planché Catherine Lagneau, directrice de la formation du Corps des mines. "Des discussions sur une mutualisation de certains enseignements ont débuté entre les Corps et l'Etat vers décembre 2020”, confie-t-elle. Des groupes de travaux ont été menés sur cinq grands thèmes : les valeurs de la République et le service public, la transition écologique, la transition numérique, les inégalités et la pauvreté et le rapport à la science. "Sur chaque thématique, des représentants de chaque Corps ont réfléchi à élaborer des modèles pédagogiques, les compétences attendues sur le sujet", détaille Catherine Lagneau. L'objectif de ce tronc commun est de démystifier l'autre, que les élèves fonctionnaires puissent se retrouver au cours de projets communs ou lors de stages.” Un premier pas que l'ENA et le Corps des Mines ont déjà effectué au début de l'année en collaborant sur des rapports à destination des ministères.
“Cette démarche est intéressante, car elle permet aux différents Corps de partager leurs compétences pour créer des briques communes. Nous nous positionnons par exemple sur l’animation des réflexions sur la transition écologique et sommes très interéssés de pouvoir profiter de l’expertise de chaque école”, révèle Pascale Margot-Rougerie. Directrice générale adjointe d'AgroParisTech, elle représentait le corps des ingénieurs des ponts, des eaux et des forêts au sein de ces réunions placées sous l’autorité de la Ministre de la transformation et de la fonction publiques Amélie de Montchalin. Avec la création de l’Institut du service public, un point interroge, conclut Pascale Margot-Rougerie :“Quel rôle sera donné à ce nouvel institut dans la mise en place de la formation commune et comment celle-ci s’articulera t-elle avec nos formations ?"
Accès aux grands corps administratifs différé
Le président de la République a affirmé devant les hauts fonctionnaires qu'"à la sortie du nouvel institut, tous les élèves intégreront un corps unique, celui des administrateurs de l'État". Il a précisé : "On ne pourra plus intégrer le Conseil d'Etat, la Cour des Comptes ou les inspections à 25 ans, mais après s'être distingué par des résultats concrets, c'est-à-dire après plusieurs années d'expérience comme administrateur d'État et un processus de sélection que je veux méritocratique, ouvert et transparent."Ce qui implique que les grands corps administratifs ne seront plus accessibles juste après l'école et selon le classement de sortie. En ce qui concerne les corps techniques, le discours du Président n'a pas donné de précision, si ce n'est qu'ils seront tous "fonctionnalisés".
