Son premier quinquennat a été marqué par des petits pas écologiques, et quelques marches arrières mémorables. Pour son éventuel deuxième mandat, le président sortant Emmanuel Macron centre sa feuille de route écologique sur le développement massif de nouvelles capacités de production d’électricité décarbonée (renouvelables et nucléaire) et d’hydrogène bas carbone, ainsi que du développement concomitant des filières industrielles françaises.
Le 10 février, à Belfort, le candidat LREM avait déjà donné quelques indications sur ses ambitions en matière de transition écologique en annonçant (sans consultation) une nouvelle feuille de route énergétique. Celle-ci comprend notamment la construction de 6, voire de 14 nouveaux réacteurs nucléaires de type EPR, ainsi que de 50 parcs éoliens en mer d’ici à 2050. Pour décarboner les secteurs les plus émetteurs (transports, agriculture et industrie), il avait anticipé la campagne présidentielle en présentant dès le 12 octobre 2021 un plan d’investissement dans l’innovation : France 2030. Ses 35 milliards d’euros sur cinq ans sont destinés à avancer dans l’avion zéro émission, le train hydrogène et les mini-réacteurs nucléaires.
Du nucléaire et des renouvelables
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Pour lever les freins et les résistances, Emmanuel Macron mise aujourd'hui, dans le cadre de son programme en vue d'un nouveau mandat, sur la planification territoriale et une loi d’exception, rebaptisée de simplification, pour les renouvelables. Le candidat LREM veut aussi un leasing social pour l’achat d’un véhicule électrique et s’appuie sur les subventions à la rénovation des bâtiments de MaPrimeRénov' pour que soient rénovés 700 000 logements par an dans les cinq prochaines années.
Au Havre (Seine-Maritime) le 14 avril, où il a visité l’usine de turbines et pales d’éoliennes de Siemens-Gamesa, Emmanuel Macron a vanté son programme énergétique permettant la « réunion de l’écologie et de l’industrie ». Deux jours plus tard à Marseille (Bouches-du-Rhône), le candidat-président a un long discours et présenté ce qu’il comptait faire pour l’écologie à plus court terme. « Il faut aller deux fois plus vite que ce que nous venons de faire ensemble durant ces cinq années. On va le faire », a promis le candidat. Comment ?
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Pas en réduisant les consommations ou la production. Emmanuel Macron ne croit pas à la décroissance. Il ne croit pas qu’il soit nécessaire « de détruire telle ou telle activité, demander à des agriculteurs d’arrêter ou à des industriels de fermer ». Ce serait même impossible : « Pour financer notre modèle social […] il nous faut produire et travailler davantage », a-t-il insisté à Marseille. Pour rendre l’« économie écologique » et accélérer, le président candidat mise sur la planification. Pour la piloter et accélérer, Emmanuel Macron a annoncé que son « prochain Premier ministre sera directement chargé de la planification écologique ».
Deux ministres de la planification
Mais, dans les faits, elle sera assurée par deux ministres. L’un chargé de la planification énergétique, pour « planifier une stratégie de sobriété énergétique », mais surtout développer les énergies renouvelables, « engager la construction de six nouveaux réacteurs nucléaires » et « bâtir une stratégie hydrogène ». L’autre sera chargé de la planification écologique territoriale. Il aura pour mission d’organiser avec les élus locaux, les moyens de se déplacer en train, à vélo et en voiture électrique. Charge à lui de plancher aussi sur la rénovation des bâtiments. Étonnamment, alors même qu’Emmanuel Macron mise aussi sur les « matériaux biosourcés » dans son économie écologique, l’agriculture est toujours exclue du dispositif de planification écologique de son programme.
Pour traiter le problème de la pollution plastique, Emmanuel Macron promet d’accélérer « le cap de 2040 pour sortir complètement des plastiques non recyclables » et « sur les trois ans qui viennent », de mettre « fin à 50 grandes décharges à ciel ouvert ». Et pour la biodiversité, à Marseille, il a aussi rappelé sa « volonté d’ici à 2030 de planter 140 millions d’arbres pour la France », mesure figurant déjà dans son programme, et de lancer une « fête de la nature comme nous avons su faire une fête de la musique, qui pourrait se tenir au printemps, par exemple le quatrième samedi de mai ». Dans l’immédiat, s’il est réélu, Emmanuel Macron annonce un « effort massif de purification de l’air dans nos écoles nos hôpitaux, nos maisons de retraite et dans tous les bâtiments publics ». Pour réduire un peu l'empreinte de numérique, il mettra en place une "prime au retour" sur les PC, les téléphones portables et les tablettes afin d'inciter les Français à les recycler au lieu de les garder dans leurs placards.
Reste que ce programme de transition énergétique remet à demain les sujets les plus clivants, comme le nucléaire et l'éolien, et se montre attentiste sur les dossiers ayant un fort impact économique, comme la fiscalité carbone. Il semble incompatible avec l’urgence climatique que ne cessent de rappeler les experts du Giec. La feuille de route d'Emmanuel Macron ne permettra pas de réduire les émissions de 40% d’ici à 2030 comparé à 1990, comme se l’était fixé la France, avant que l’Europe ne renchérisse l’objectif à -50%, les propositions de la convention citoyennes pour y parvenir ayant été détricotées. Or, il faut agir dans les trois ans.
