Si la 5G promet une connexion mobile ultrarapide, c'est loin d'être le cas de son déploiement pour tous les pays d'Europe. Trois groupes se distinguent sur le Vieux continent. Il y d'abord ceux pour qui la 5G est une réalité : le plupart des bandes de fréquences ont été attribuées par le régulateur et les opérateurs ont lancé les premières offres commerciales. Il y a ensuite ceux qui ont réalisé la moitié du chemin : les fréquences ont été vendues, mais le réseau n'est pas encore déployé et les offres commerciales n'existent pas ou sont limitées. Enfin, il y a les pays en queue de peloton, qui testent encore la technologie de manière localisée et n'ont pas encore distribué les bandes passantes. Tour d'horizon d'une Europe à trois vitesses.
Ils sont en avance
Autriche
L’Autriche a bouclé sa première enchère des licences 5G (sur les bandes de 3,4 à 3,8 GHz) en mars 2019. Elles ont rapporté 188 millions d’euros à l’Etat autrichien. Trois opérateurs ont remporté des lots : A1, T-Mobile Austria, Drei. Ils ont lancé leurs offres au grand public courant 2019. Un nouveau tour d’enchères a été organisé en septembre 2020 (sur les bandes 700, 1,500 et 2,100 MHz) et a permis de récolter plus de 200 millions d’euros.
Allemagne
Les enchères 5G 3,4-3,7 GHz (300 MHz) et 2 GHz (2 × 60 MHz) se sont terminées en juin 2019 et ont rapporté 6,55 milliards d'euros à l'Allemagne. Les opérateurs (Deutsche Telekom, Vodafone Allemagne, Telefonica et 1&1 Drillisch) se sont engagés auprès de l’autorité régulatrice à couvrir 97% des foyers de chaque Land d'ici fin 2022. En juin 2020, le pays compte 10 000 stations de base (couple émetteur/récepteur) sur l'ensemble de son territoire, selon l'Observatoire européen de la 5G.
Danemark
En mars 2019, le Danemark a achevé sa vente aux enchères des bandes 700, 900 et 2300 MHz, générant 296 millions d’euros. Selon le plan d'action national 5G, la bande 3,5 GHz devrait être disponible pour la 5G en 2020, avec la possibilité d’attribuer par la suite un spectre de la bande 26 GHz.
Espagne
Le processus d’attribution du spectre de la bande 3,4 et 3,6 GHz a eu lieu dès 2016. L’enchère pour la bande 3,6 et 3,8 GHz s’est terminée en juillet 2018, rapportant 437,6 millions d’euros. La vente aux enchères de 700 MHz initialement prévue pour mars, puis pour mai 2020, reportée en raison du Covid à une date non précisée. Sur les trois opérateurs ayant acheté des fréquences, seul Vodafone exploite commercialement la 5G depuis le 15 juin 2019.
Finlande
Les enchères du spectre de la bande 3,6 GHz ont eu lieu en septembre 2018. Le créneau 3410-3540 MHz a été attribué à Telia Finlande pour 30,3 millions d'euros. Elisa a payé 26,3 millions d'euros pour la gamme 3540-3670 MHz. DNA a payé 21 millions d'euros pour les fréquences 3670-3800 MHz. Au total, l'enchère a permis de lever 77,6 millions d'euros. Elisa, l’opérateur télécom historique du pays, a lancé le premier réseau commercial 5G d’Europe en juin 2018 dans la ville de Tampere, en s’associant à Huawei. En juin 2020, les enchères pour la bande 26 GHz se sont terminées. Les opérateurs de réseau mobile - Elisa, Telia et DNA - se sont vu attribuer chacun 800 MHz de spectre à 7 millions d'euros.
Hongrie
Une enchère multibandes (700 MHz / 2,1 GHz / 2,6 GHz / 3,6 GHz) a eu lieu fin mars 2020. 50 MHz a été vendu dans la bande 700 MHz (dont la libération est prévue le 6 septembre 2020), 30 MHz dans la bande 2100 MHz et 310 MHz dans les fréquences 3600 MHz. Aucune offre n'a été soumise pour le spectre 2600 MHz.Magyar Telecom, Vodafone Hungary et Telenor Hungary ont remporté des licences de 15 ans pour 368 millions d’euros.
Irlande
Les licences 3,6 GHz ont été vendues dès juin 2017 répartis en neuf zones géographiques (quatre rurales et cinq urbaines). Cinq opérateurs se sont partagées les fréquences (Imagine Communication Ireland Ltd, Airspan, Three Ireland Hutchison Ltd, Meteor Mobile Communications Ltd et Vodafone Ireland Ldt). Reportée à cause du Covid-19, l’’enchère multibandes (700 MHz, 2100 MHz, 2300 MHz et 2600 MHz) est attendue à la fin de l’année 2020. En attendant, des licences temporaires ont été accordées à Meteor Mobile, Three Ireland et Vodafone Ireland.
Italie
Les enchères comprises entre 700 MHz et 3,5 GHz ont eu lieu en octobre 2018. Le même mois, l‘Italie a mis sur le marché le spectre 26 GHz, devenant le premier pays européen à proposer cette fréquence. Vodafone a proposé ses premières offres commerciales en mars 2019. Les cinq lots de spectre 26 GHz ont permis de lever 167,3 millions d'euros. Les fréquences 700 MHz ont généré globalement 2,04 milliards d'euros. L'enchère du spectre 3,6-3,8 GHz a atteint plus de 4 milliards d'euros. Au total, les attribution de fréquences ont rapporté 6,2 milliards d’euros au gouvernement italien.
Royaume-Uni
Le spectre 3,4 et 3,6 GHz a été intégralement attribué en avril 2018 à quatre opérateurs : Vodafone, EE, O2 Telefonica et UK Boroadband. Le 30 mai 2019, l’opérateur EE lance les premiers forfaits 5G dans six villes (Londres, Cardiff, Edimbourg, Belfast, Birmingham et Manchester), suivi par Vodafone le 3 juillet. En mars 2020, le régulateur des télécoms britannique publie les règles des enchères pour les lots 700 MHz (80 MHz de spectre) et 3,6-3,8 GHz (120 MHz), sans obligation de couverture pour le spectre 700 MHz. 24 lots de 5 MHz de spectre 3,6-3,8 GHz seront mis aux enchères en utilisant un format ascendant à plusieurs tours simultanés. Le prix de réserve est fixé à 20 millions de livres (22 millions euros) par lot.
Suisse
Les enchères multibandes (700/1400/2600 MHz et 3,5-3,6 GHz) se sont terminées en janvier 2019, pour un montant de 338 millions d’euros. Elles sont assorties d’une obligation de couverture ( 50% de la population suisse avec un spectre de 700 MHz et 25% avec les autres fréquences d’ici 2024). Selon un rapport de l’Anses d’octobre 2019, l’opérateur Swisscom aurait affirmé être présent dans 54 localités et “compterait augmenter la couverture jusqu’à 90 % de la population d’ici la fin 2019.”
Ils sont dans les temps
France
Orange, Free, Bouygues Télécom, SFR ont participé aux enchères pour la bande 3,4 -3,8 GHz le 29 septembre. Selon le processus d'attribution décidé par l'ARCEP, les opérateurs arrivaient à la vente avec un bloc sécurisé de 50 MHz au prix fixe de 350 millions d'euros. Plusieurs tours d'enchères étaient ensuite organisés pour les 110 MHz restants. Sans surprise, Orange est reparti avec le volume de spectre le pus important (90 MHz) pour 854 millions d'euros, SFR se place deuxième (80 MHz) pour 728 millions d'euros, Bouygues et Free ex-aequo (70 MHz) pour 602 millions d'euros. L'attribution des fréquences de la bande 3,4 -3,8 GHz a rapporté 2 786 millions d'euros à l'Etat. Cette enchère principale sera suivie en octobre d’une enchère pour le positionnement des fréquences des lauréats dans la bande puis de la délivrance des autorisations d’utilisation des fréquences qui devrait avoir lieu en novembre.
République Tchèque
Le régulateur tchèque à vendu le spectre 3,7 GHz en 2017 à quatre opérateurs (Telecom 5G, O2, Poda, Vodafone). Chaque bloc de 40 MHz a été soldé à 7,6 millions d’euros, pour un total de 37,5 millions d’euros. Les enchères de spectre dans les fréquences 700 MHz et 3,5 GHz, initialement prévues pour janvier 2020, ont été reportées plus tard en 2020. Le prix minimum pour les blocs d'enchères individuels est fixé à 234 millions d’euros. Les acheteurs s'engagent à couvrir 95% des populations habitant dans des zones blanches. Dans les dix ans, les opérateurs devront couvrir 99% de la population et 90% du territoire.
Belgique
La Belgique a décidé d’accorder des fréquences provisoires 5G (bande de fréquences 3,6-3,8 MHz), dans l’attente de la reprogrammation de ses enchères, repoussées pour cause de Covid-19. Elles pourraient avoir lieu en 2021. Cinq opérateurs peuvent commencer à déployer leurs réseaux depuis août 2020. Mais pas à Bruxelles, qui a imposé des normes liées aux émissions empêchant, de fait, une exploitation commerciale des fréquences.
Lettonie
Le pays a attribué de premières fréquences 5G (sur la bande 3550MHz-3600MHz) en septembre 2028. Tele2, qui a remporté les enchères, mène des tests dans la capitale et n’a activé l’accès 5G pour le grand public que dans deux villes, Daugavpils et Jelgava, début 2020.
Suède
Les enchères pour les bandes de fréquence 5G auront lieu en novembre 2020 en Suède. 15 licences nationales seront vendues dans la bande 3,5 GHz (3400MHz-3720MHz), comprenant un maximum de 320 MHz de fréquences. L’opérateur local Tele2 a ouvert un réseau public 5G dans les villes de Göteborg, Malmö et Stockholm en mai 2020. L’opérateur a acheté des fréquences supplémentaires pour atteindre une largeur de bande de 80 MHz sur la bande C, ce qui lui permet de proposer une simili-5G avant l’arrivée des réelles bandes de fréquences dédiées. (modifié)
Luxembourg
A l’issue des enchères menées en juillet 2020, les fréquences 5G (700 MHz et 3600 MHz) ont été attribuées à quatre opérateurs, Orange, Proximus, Luxembourg online et Post Luxembourg, pour un montant de 41,3 millions d’euros. Le démarrage commercial est prévu fin 2020 et l’ensemble du territoire doit être couvert d’ici 2025.
Pologne
La Pologne fait partie des pays ayant reporté les enchères sur l’attribution des fréquences du printemps à l’automne 2020 en raison du Covid-19. L’opérateur Polkomtel a néanmoins annoncé le déploiement d’un réseau dit 5G dans sept grandes villes, mais sur des bandes de fréquence déjà utilisées pour la 4G (2.6 GHz avec une largeur de bande de 50 MHz).
Pays-Bas
En juillet 2020, trois opérateurs (KPN, Vodafone, T-Mobile) ont déboursé au total 1,23 milliard d’euros pour acquérir des licences sur les bandes de 700 MHz, 1400 MHz et 2100 MHz. Ils peuvent commencer à déployer leur réseau. En avril 2020, l’opérateur Vodafone Ziggo déployait une 5G "light" sur ses antennes 4G existantes dans la moitié du pays.
Roumanie
Trois opérateurs ont remporté en 2015 les enchères pour l’exploitation de fréquences du spectre 3,4-3,8 GHz (Orange, Digi et Vodafone). Mais le lancement commercial s’est limité à quelques grandes villes en 2019 et 2020. Des enchères pour accorder le reste des fréquences (700MHz, 800MHz, 1500MHz, 2600MHz et3400-3800MHz) doivent se tenir fin 2020, voire début 2021.
Ils sont en retard
Bulgarie
La Bulgarie devait lancer les enchères 5G mi-2020 mais le calendrier est gelé suite à la crise du Covid-19.
Croatie
En juin 2020, le régulateur national des télécoms a annoncé reporter l'attribution du spectre 5G au premier semestre 2021, en raison de l'impact économique du Covid-19. Le principal opérateur du pays, Hrvatski Telekom (HT, filiale de Deutsche Telecom), a indiqué avoir signé un accord le 25 juin avec Ericsson pour la fourniture exclusive de la partie radio du réseau mobile de HT jusqu'en 2024. HT a par ailleurs déclaré avoir déjà installé huit stations de base 5G pour tester le service à Osijek depuis janvier 2019.
Chypre
Chypre a enclenché en juillet 2020 les étapes préalables au lancement de la mise aux enchères des fréquences 5G (700 MHz et 3.6 GHz).
Grèce
La Grèce a lancé en juillet 2020 les consultations en vue de l’ouverture des enchères pour l’attribution des fréquences liées à la 5G. Le calendrier de la procédure est encore incertain mais les enchères devraient être bouclées d’ici la fin de l’année 2020.
Estonie
L'Estonie a rouvert à l’été 2020 les enchères pour l'attribution de 390 MHz de spectre dans la bande 3,6 GHz auprès de quatre opérateurs, après l'annulation par une décision de justice d'un premier octroi en 2019. Depuis 2017, l'Estonie teste la 5G auprès d'un nombre restreint d'utilisateurs. Le projet est opéré par une co-entreprise réunissant Tallink, Telia, Ericsson et Intel et offre une connectivité 5G au bateaux de croisière et à leur passagers dans le port de Tallin.
Portugal
Le Portugal devrait lancer les enchères multibandes (700/900/1800/2100/2600/3600 MHz) d’ici la fin de l’année après un report dû au Covid-19. Les opérateurs devront assurer une couverture et un débit de 100 Mbps pour 85% de la population en 2023 et 95% en 2025. Les trois opérateurs qui se disputent le marché des télécoms sont sur les rangs (NOS NOS, Altice et Vodafone). En juillet, ils se sont entendus pour exclure Huawei dans le déploiement des infrastructures, au profit d'Ericsson et de Nokia. Les fréquences 26 GHz seront attribuées en 2023.
Slovaquie
L'attribution des fréquences 700 MHz, 900 MHz et 1800 MHz aura lieu d’ici la fin de l’année 2020. Le spectre 900 MHz sera vendu avec un prix de réserve de 840 000 euros pour chaque bloc de 2 × 4,2 MHz. Le spectre de 1 800 MHz sera vendu en trois blocs de 3 MHz à utiliser dans l'année suivant la vente aux enchères. Les licences seront valables jusqu'à la fin de l'année 2025. Les opérateurs achetant des licences 700 MHz devront couvrir 95% de la population de chaque chef-lieu d’ici la fin de l’année 2025 et 90% de la population en dehors d’ici 2027. A cette date, ils devront en outre couvrir 70% de la population en 5G.
Slovénie
Vente aux enchères de la totalité des fréquences (700/1500/2100/2300/3600 et 26 GHz) d’ici la fin de l’année 2020. Le régulateur a accordé des licences d’essais aux opérateurs nationaux depuis 2017 et jusqu’à la tenue des enchères.
Lituanie
La Lituanie ne prévoit pas de réseau 5G desservant les principales villes du pays avant 2022. Les enchères devraient être lancées fin 2020 - début 2021.
Malte
L’opérateur national Melita a déclaré en août 2020 vouloir débuter des expérimentations sur la 5G en utilisant des fréquences existantes et s’appuyant sur les équipements de réseaux 3G et 4G.
